Por: Fabián Cárdenas PhD
Miembro de ACCOLDI
Profesor Titular de Derecho Internacional Ambiental UTADEO – Editor General BLOG DEBATE GLOBAL @fbncardenas
A propósito de la reciente publicación de la obra colectiva “Responsabilidad Internacional y Medio Ambiente: Un Debate Urgente”, Rafael Prieto-Sanjuán & Alberto Cesar Moreira (Dirs.), Sociedad Latinoamericana de Derecho Internacional, Pontificia Universidad Javeriana, Biblioteca Jurídica Dike, 2017. Autores: Ángel Horna (Perú); Christian Sommer (Argentina); Eloà Souza Fìgaro (Brasil); Elsa Romero (Colombia); Fabián Cárdenas (Colombia); Laura Aguzin (Argentina); Magdalena García (Argentina); Marisol Hernández (México); Ranieri Lima (Brasil).
El Derecho Internacional Ambiental (DIA) surge como una respuesta necesaria al tiempo en el que vivimos donde la actividad humana y su tecnología tienen el potencial para acabar con la tierra y toda la vida que ella alberga. El medio ambiente, su objeto de estudio, es tan relevante que ha logrado posicionarlo rápidamente como una subdisciplina en ascenso del Derecho Internacional (DI), y, además, ha sido tal su importancia que ha logrado transformar sus instituciones clásicas, a las necesidades contemporáneas.
El DIA es pues, no solamente, una subespecialidad del DI que aborda un objeto novedoso, sino que ha sido una rama de estudio jurídico que ha desafiado las más sólidas bases del formalismo y del positivismo jurídico, convirtiéndose en un agente catalizador, dinamizador y transformador de todo el DI, por cuanto se ha encargado de expandir la subjetividad jurídica internacional, desvanecer los esquemas tradicionales del formalismo de las fuentes del derecho internacional y, por supuesto, generar nuevas aproximaciones a la responsabilidad internacional.
En ese sentido, su sistema de normas y principios se alza como una de las herramientas más potentes para acotar y orientar la acción de los sujetos de DI Contemporáneo, a favor de la conservación de nuestro planeta. El DIA es, y continuará siendo, un campo en constante construcción y evolución, y solamente podrá tomar el lugar central que muchos de nosotros consideramos es oportuno para su quehacer, en la medida en la que más personas expertas y comprometidas desarrollen reflexiones rigurosas, novedosas y de calidad para soportar el porqué de su importancia.
Con ello en mente y reconociendo la necesidad de sumar esfuerzos, reseñaré brevemente mí último aporte titulado La Obligación de Protección Ambiental en la Jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia (2017), contenida en la obra colectiva “Responsabilidad Internacional y Medio Ambiente: Un Debate Urgente” que fue editada y coordinada por los ilustres Profesores de Derecho Internacional, los doctores, Rafael Prieto-Sanjuán (Director Ejecutivo SLADI) y Alberto César Moreira (Universidad Nacional de Mar del Plata) desde el interior del Grupo Ad-Hoc sobre Responsabilidad Internacional del Estado y Medio Ambiente, de la Sociedad Latinoamericana de Derecho Internacional SLADI.
El objetivo de este capítulo de libro, es demostrar que a lo largo de la jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) se ha venido construyendo una verdadera obligación consuetudinaria general de protección del medio ambiente, en el marco del corpus juris del DIA; sostengo que, a pesar de que la jurisprudencia de la CIJ no es una fuente formal del DI y se considera como un medio auxiliar para la determinación en interpretación de las reglas de derecho, se ha convertido en un punto de referencia obligado para entender el contenido y el avance de la costumbre internacional emergente, con una particular influencia en DIA.
El texto está divido en cuatro fases histórico-conceptuales, en las cuales se ha desarrollado en DIA en la CIJ, construidas a partir del análisis jurisprudencial de todos los precedentes que se cree han contribuido a su consolidación, al mismo tiempo que se toman en cuenta las dimensiones históricas y políticas que sirvieron como contexto para la producción de dicha jurisprudencia, intentando demostrar que la formación de una obligación general de proteger el medio ambiente obedece al dialogo constante entre los avances técnico-jurídicos y el nivel de desarrollo político y diplomático que se ha dado sobre el tema.
Las cuatro fases exploradas llevan por título: La Soberanía y el origen argumentativo legal para la protección ambiental; Del bilateralismo al multilateralismo; Desde una conciencia del hombre por su entorno hasta el medio ambiente; Un primer contenido de la obligación general de protección del medio ambiente, respectivamente.
El propósito de esta investigación es demostrar que, contrario a lo que la doctrina mayoritaria suele afirmar, la CIJ –pese a su carencia de facultades formales para la formación de fuentes jurídicas- se ha encargado de construir de manera progresiva el esquema de una obligación jurídica de protección ambiental. Esta obligación existe y es identificable, a pesar de que aún está en proceso de construcción, de que es un producto inacabado y totalmente perfectible. Actualmente está integrada por importantes elementos como el reconocimiento de principios ambientales consuetudinarios como la soberanía permanente sobre los recursos naturales, la prohibición del daño ambiental transfronterizo, el principio de prevención ambiental y la acción preventiva, la debida diligencia, la equidad intergeneracional, el desarrollo sostenible, el principio de evaluación de impacto ambiental, la protección de los recursos marinos, entre otros.
La identificación de los elementos, que componen la obligación consuetudinaria vigente de protección ambiental, se hace pues necesaria para el estudio de la responsabilidad internacional en materia medio ambiental, ya que la misma únicamente se configura cuando habiendo un hecho atribuible a un sujeto de derecho internacional, el mismo concierne a la violación de una obligación jurídica internacional. Así el estudio de la responsabilidad necesariamente va de la mano con la identificación de las normas vinculantes que regulan la conducta de los sujetos de derecho internacional en materia ambiental. Ante la renuencia de los Estados para firmar tratados internacionales verdaderamente “duros” que contengan metas concretas se hace por lo tanto esencial estudiar la costumbre internacional tendiente a la protección ambiental (Leer al respecto mi reciente columna en El Espectador “El Día de la Tierra y el Acuerdo de París”)
Por su parte, La Responsabilidad Internacional del Estado y el Medio Ambiente. Un Debate Urgente, obra en la cual se encuentra incluido el texto aquí reseñado, es producto del trabajo que adelantaron durante años, grupos de estudios de la Sociedad Latinoamericana de Derecho Internacional (SLADI), dirigidos por los reconocidos internacionalistas Alberto César Moreira de la Universidad Nacional de Mar del Plata, y Rafael Prieto Sanjuan de la Pontificia Universidad Javeriana de Colombia, en donde un grupo de diez de sus colegas investigadores de origen argentino, brasileño, colombiano, peruano y mexicano, centraron sus esfuerzos en torno a la responsabilidad del Estado y el medio ambiente. Cabe señalar que el proyecto y su resultado hace parte de un homenaje al Profesor Julio Barboza, a manera de reconocimiento por su proba trayectoria como académico y doctrinante del tema, exaltando su desempeño como miembro y presidente de la Comisión del Derecho Internacional y Relator Especial de la Comisión de Derecho Internacional y Relator Especial en materia de Prevención del Daño Transfronterizo por Actividades de Riesgo.
La obra cuenta con diez capítulos organizados en tres partes en donde los temas principales son la responsabilidad internacional del Estado y el medio ambiente, la responsabilidad internacional del Estado y el medio ambiente en la jurisprudencia internacional y casos particulares de responsabilidad internacional del Estado. Actualmente, se encuentra disponible en la Biblioteca Jurídica Diké y en Publicaciones Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana, y será presentado formalmente en dos eventos en los meses de abril y mayo en la Universidad de Buenos Aires y en la Universidad Autónoma de México en la que estarán algunos de sus autores presentando sus aportes.
Para finalizar, en las palabras que el respetado profesor Manuel Becerra Ramírez, Profesor de Derecho Internacional y Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM consignó en el prólogo: “No hay duda de que este trabajo tiene una función múltiple, fortalece la doctrina latinoamericana de derecho internacional, es una simiente para estudios futuros sobre el tema y una pauta para la actuación de los Estados que pueden ver reflejada la normatividad sobre medio ambiente en sus políticas, inclusive legislativas o jurisprudenciales en el interior de ellos mismos, la importancia del medio ambiente lo exige.”
Para ver los contenidos de la obra dar click aquí: Tabla de Contenido
Anexo
Disponible en:
Biblioteca Jurídica DIKE
Pontificia Universidad Javeriana
Información sobre los eventos:
Lanzamiento en la Universidad de Buenos Aires
Lanzamiento en la UNAM